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■深刻学习贯彻党的二十届三中全会心灵——国研要论（10）

■国务院发展钻研中心金融钻研所

继习近平总书记在2023年中央金融工作会议上对着力做好“五篇大文章”推动金融高质量发展作出重要部署后，党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步*深入鼎新、、推动中国式现代化的决定》再次强调“积极发展科技金融、、绿色金融、、普惠金融、、养老金融、、数字金融”，进一步指了然提高金融服务质量是新时期金融服求实体经济的重要着力点。需锚定金融强国指标，分类施策，以深入金融供给侧结构性鼎新为主线，切实推动各项鼎新尽快落地。

迎难而上、、聚焦重点，以科技金融助力高水平科技自立自强。习近平总书记明确指出，发展新质出产力是推动高质量发展的内涵要求和重要着力点？？萍即葱驴赡艽呱虏、、新模式、、新动能，是发展新质出产力的主题身分。在当前复杂的外部局势下，要实现高水平科技自立自强，必须更好阐扬科技金融的作用。党的二十届三中全会对构建同科技创新相适应的科技金融体制提出了具体要求。萦绕支持国度重大科技工作、、科技型中小企业，要求推进美满持久本钱投资机制，成立科技保险政策系统，为外资股权投资、、风险投资提供方便；明确提出要健全重大技术攻关风险分散机制；要求激励和规范发展各类科创投资，美满持久本钱支持政策，使之投向关键阶段、、关键领域。面对这些要求，要在通顺投融资渠道、、调动投资主体积极性的同时，进一步美满风险治理机制，更好阐扬科技金融支持作用。一方面，美满风险分散机制，结合我国国情，借鉴国际实际经验，在试点的基础上成立健全政策激励机制，推进科技保险业务创新发展。另一方面，宜萦绕降低风险，进一步美满科创投资的风险化解机制，使投资方在提供资金的同时，参加治理，提供经营支持。从国际实际看，有有关领域科创企业成功经营经验的投资者参加公司经营，能促使处于草创期的科技企业更好成长并化解风险，从而降低投资风险，实现双赢？？伤髑笳策激励机制，激励这类投资者领衔投资、、参加治理，蕴含在首创团队支持下主导公司治理。同时，美满对草创企业综合服务机制。例如，组织有关行业退休经理人在经营、、销售等方面提供领导。

乘势而上、、先立后破，以绿色金融推动经济社会绿色低碳转型。近年来，我国绿色金融在国度政策疏导和经营主体创新的双向推动中蓬勃发展，绿色信贷、、绿色债券等规模均居世界前列。面对经济社会发展*绿色低碳转型的新要求，绿色金融需聚焦市场需要，积极创新金融产品和服务，为助力实现“双碳”指标贡献更大力量。落实党的二十届三中全会“执行支持绿色低碳发展的金融系统”等鼎新要求，需尽快细化绿色金融有关领域的具体行动，助力清洁能源发展、、能源企业转型发展。一是进一步美满绿色金融政策系统，尽快出台转型金融尺度，构建覆盖金融机构和各类融资主体的环境信息披露制度，并分类、、分步执行，健全碳排放信息披露框架。二是金融监管部门可进一步美满激励与约束机制，疏导金融机构创新绿色金融产品和服务，大力发展绿色保险，为绿色低碳技术的研发、、转型风险治理等提供资金和工具。三是进一步提高我国绿色金融的国际竞争力与影响力。深入与共建“一带一路”国度和地域在绿色投融资领域的合作，可通过与资金需要国金融机构、、国际金融机构结合开发更为多样化的产品和服务，提升自身绿色金融服务国际化的能力和水平。

雪中送炭、、服务民生，以普惠金融扩大金融产品覆盖面。自2013年正式提出“发展普惠金融”以来，政治引领、、当局推动、、政策激励力度不休加大，“又普又惠”的中国特色普惠金融系统已初步形成。

随着我国进入以高质量发展推动中国式现代化的新时期，普惠金融也出现出需要越发多元、、供给的内活泼力不休加强等新特点。党的二十届三中全会为新时期普惠金融高质量发展提供了底子遵循与行动指南。需以鼎新推动构建广覆盖、、多档次的综合普惠金融系统，助力实现中国式现代化，推进整小我民共同富足。具体来看，一是进一步健全普惠信贷系统。将着力点放在内涵式发展上，维持金融支持力度不减，疏导降低综合融资成本，优化信贷投向。二是成立普惠保险系统。疏导保险公司加强普惠保险战术规划，改善投保理赔服务，为“三农”、、小微企业等提供质优价廉的专属产品。三是索求构建类别齐全、、战术丰硕、、档次清澈的普惠理财专属系统，实现居民财富不变增长。四是拓宽普惠金融服务领域。支持金融机构通过智能终端、、利用法式等提供更便捷的存取款、、支付、、信誉建档评级等服务。五是美满普惠金融评价系统，更好阐扬监管激励和疏导作用。

健整个系、、推进福祉，以养老金融优化养老保险服务系统。面对我国日益严格的人丁老龄化挑战，发展养老金融已成为时期的火急要求。截至2023年底，我国65岁及以上人丁占比已达15.4%，标志取我国已迈入中度老龄化社会。与其他国度相比，我国老龄化拥有规模大、、水平深、、速度快、、高龄老人占比高、、养老职守持续加重、、未富先老等特点，给经济社会带来了巨大挑战。在此布景下，发展养老金融尤为重要。高质量的养老金融服务不仅能有效汇集养老储蓄、、调配养老资源、、治理养老风险，还有助于养老财富储蓄堆集，加快可持续养老保险系统形成，在促内需、、稳就业、、削减老年穷困等方面阐扬积极作用。党的二十届三中全会对养老金融作出重要布局。第一，金融业需深度参加多档次多支柱养老保险系统建设，推动养老资产规？＜本缍鸭；第二，要打造高质量适老化金融产品系统，满足多元化的养老需要；第三，金融业还应积极参加养老产业发展等鼎新，助力银发经济繁华。将来必要采取切实措施推动各项鼎新尽快落地。一方面，优化有关政策，好比针对当前小我养老金制度“开户多、、缴费少”的难题，可适当加大财税激励力度，提高税收优惠方式的精准性、、矫捷性，深入本钱市场投资和融资职能协调鼎新，美满养老产品投资环境等。另一方面，疏导金融系统做好有关产品筹备、、技术筹备、、人才储蓄，不休提升稳重经营以及低成本、、*率、、专业性提供养老金融产品和服务的能力。

把握机缘、、器重安全，以数字金融提升金融服务质效。

党的二十届三中全会提出，健全推进实体经济和数字经济深度融合制度，美满推进数字产业化和产业数字化政策系统。金融是数字化转型的重要领域，做好数字金融大文章，对于加快金融机构数字化转型、、提升金融市场效能、、改善对重点领域幽微环节金融服务、、美满高水平对外盛开等方面拥有重要意思。推动数字金融发展，需聚焦三大重点。第一，健全基础制度，索求数据出产身分的价值实现方式，为发展数字金融提供支持；第二，推动金融机构数字化转型，提升大型金融机构下沉服务能力和中小金融机构风险节制水平；第三，美满基础设施，提升批发型支付系统效能，索求加强跨境支付安全性的有效蹊径，稳妥推动央行数字钱币的研发利用。将来可采取以下措施推动鼎新尽快落地，一是加快建设和美满数据基础设施。构建行业主管部门、、高低游企业和金融机构的合作机制，共建数据身分平台，推动数据身分市场化配置。二是美满推进数字产业化和产业数字化的金融支持政策。加大对数字技术自主创新和数字经济主题产业的金融支持力度。推动金融机构创新产品和服务，着力构建数字信誉系统，将推动中小企业数字化转型与加强信贷服务能力结合起来。三是强化数据安全的制度保险。美满数据产权司法制度，加强产权法律；。加快推动金融机构构建数据安全治理架构，健全对网络攻击等突发事务的应急处置机制。四是积极参加全球数字治理系统。阐扬我国数字经济技术优势和规模优势，推动数据跨境对等有序流动，积极参加数字合作协定交涉和数字技术国际尺度制订。

“五篇大文章”聚焦服务我国经济社会发展的重大战术、、重点领域和幽微环节，每篇文章在服务方向上各有侧重，但在具体措施落地过程中可能相互衔接、、相互推进，共同形成鼎新的壮大合力，为推动我国经济社会的高质量发展提供有力支持，贡献坚实力量。